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2018年06月01日 来源:中国应急管理报 打印 字体:【

在贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议上的发言摘登

北京:建立健全明责考核督察问责机制

北京市副市长  王 宁

北京市委、市政府高度重视《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻落实,要求结合实际,加快制定《规定》实施细则。近年来,北京市通过建立健全明责、考核、督察、问责机制,形成了责任具体、环环相扣的党政领导干部安全生产“责任链”。

一、以定职明责为核心,健全党政领导干部安全生产责任制

北京市坚持把建立健全党政领导干部安全生产责任制作为一项重要政治任务抓紧抓实。以市委、市政府印发的《关于大力实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见》和《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》为统领,先后出台了“党政同责、一岗双责”等方面的7项制度,形成了以落实党政领导干部安全生产责任为核心的责任制度体系,明确了各级党委、政府,政府工作部门的领导责任。市委、市政府将安全生产作为重要议事内容,市委常委会每年至少两次,市政府常务会议、专题会议年均十余次研究部署安全生产工作。北京市政府和16个区政府主要领导均担任同级安委会主任。市政府在全国率先批复明确市、区两级安全监管部门为行政执法机构,为街乡和区政府部门配备专职安全员近7000名。

二、以考核激励为抓手,推动党政领导干部安全生产责任落实

北京市将党政领导干部安全生产责任制落实情况纳入年度目标管理,实现动态量化考核。市政府制定《安全生产工作考核办法》,每年对各区政府进行综合考核。市政府主要领导与16个区政府以及北京经济技术开发区主要领导签订安全生产目标责任书,层层落实责任。将考核结果抄送市委组织部、首都综治办、首都精神文明办和各区党委,纳入相关考核评价体系。市安全生产先进单位和先进个人表彰项目提升为由市政府表彰,对考核不合格的单位在全市予以通报批评,并约谈单位主要领导。通过奖惩结合的方式,推动党政领导干部安全生产责任落实。

三、以督察督促为重点,强化党政领导干部安全生产工作履职尽责

北京市以督促落实“党政同责、一岗双责”为重点,以市委、市政府名义开展安全生产督察。市委组织部选派26名正局级领导担任督察组组长,2017年完成了16个区和北京经济技术开发区的督察,2018年已经启动对9个市政府部门的督察。市编办调配编制24个,在市安监局独立设置安全生产督查处和安全生产督察事务中心,负责安全生产督察总体统筹和具体实施。督察始终坚持问题导向,建立了7大类1100余条问题清单,逐一督促整改落实。督察结果同时报送市委组织部、市纪委市监委等部门,直接影响对领导干部的综合评价。通过开展安全生产督察,各区党委政府“党政同责、一岗双责”得到有效贯彻落实。

四、以追责问责为手段,倒逼党政领导干部安全生产责任落实

北京市注重完善制度、健全机制,通过依法依规追责问责,倒逼党政领导干部安全生产责任落实。市编办着手研究制定领导干部安全生产权力清单和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。市纪委市监委、市安监局共同制定《责任事故调查问责工作规程》,对发生生产安全事故负有领导责任的有关党政领导干部,坚决依法依规给予党纪政纪处分。同时,对安全生产督察中发现的党政领导干部不作为、乱作为或失职渎职、滥用职权等情况,市纪委市监委依法依规调查处理,从严追究党纪政纪责任。2015年至2017年间,累计已有82名党政领导干部被追责问责。

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责任编辑:李静

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