安全生产大检查专刊第40期

2017年12月12日 来源: 打印 字体:【

【情况交流】

河北强化措施坚决整改问题隐患

全国安全生产大检查期间,河北省坚持问题导向,强化整改措施,着力解决问题、消除隐患,确保安全生产。

全省组织开展了企业安全生产隐患归零行动,及时发现并通报企业安全问题隐患,挂牌督办,逐项销号。凡是限定期限内不能整改到位的,坚决采取停产整顿措施,拒不整改或经整改仍达不到安全生产要求的,坚决果断实施关停。对取缔关闭的高危行业企业,进行严防死守,坚决防止死灰复燃。将全国安全生产巡查督查及全省大检查发现的企业安全问题隐患列入各级督查、巡查、执法必查内容,问题不解决不放过,隐患不整改不销号。截至目前,大检查期间发现各类企业的785项重大事故隐患已整改768项,整改率97.8%17项未整改到位的重大事故隐患,均制定了整改计划,采取了防范措施,坚决防范重特大事故发生。

吉林强化执法加大问责力度

按照全国安全生产大检查严格落实“四个一律”和“五个一批”执法措施的要求,吉林省政府提出“严执法重处罚、严考核重问责”的工作要求,强力开展执法检查。

大检查期间,吉林省实现了所有市(州)、县(市、区)安全监管部门列入执法机构的目标。每个省级督导督查组都配齐“三员”(执法人员、专家人员、媒体曝光人员),开展现场执法检查。各地区、各有关部门也强化执法处罚,严肃追责问责。截至10月底,全省各级政府及部门共成立检查督导组10095个,共检查各类企业196913家、排查隐患124470项、治理隐患120937项、整改率97.16%;排查出重大隐患59项,整改58项,整改率98.3%;打击严重违法违规行为1758起,关闭取缔违法违规企业321家,停产整顿1122家,暂扣吊销证照44家,处罚罚款6284.4万元,追责251人(追究刑事责任15人);下达执法文书14404份;联合惩戒企业2家;问责曝光单位80家、个人50人。其中,大检查各类检查组数量比去年同期增加7197个,检查企业数量及排查治理隐患数量同比分别增长682%989%1102%,整改率提升了9个百分点点;执法罚款数额高于往年全年执法处罚数额的总和;追责问责人数比去年全年多45人。

山东严格规范执法加大处罚力度

全国安全生产大检查期间,山东省政府安委办认真总结近年安全生产执法检查经验做法,制定了“九步异地执法检查工作法”。

具体做法是:第一步,异地组成执法检查组。抽调各市、县(市、区)执法业务骨干和大企业安全专业技术人员,按照异地组队、专业对口的原则,组成执法检查组,解决“人情执法”问题。第二步,制定执法方案。围绕目标任务,研究确定省级执法检查的时间、范围、重点、方式、分工等,明确企业抽取原则和方式,列出检查企业名单或者企业范围。第三步,制定执法检查程序。通过“五个当场”工作制度、执法痕迹管理制度,规范现场检查的具体程序、问题处置和工作要求。第四步,制定执法标准手册。围绕检查重点,制定检查、处置、处罚标准,形成一套完整、操作性强的执法标准体系。第五步,组织培训。对执法检查人员集中培训,明确任务分工、检查标准、工作程序和有关要求,确保一把尺子量到底。第六步,建立会商平台。组建疑难问题会商平台,由权威安全专家、业务专家、执法专家参加,通过微信、电话、电子邮件等方式为检查人员实时提供指导。第七步,所有问题必须清零。对每一家企业检查发现的问题,建立“一企一册”整改档案,由当地安监部门跟踪整改,确保按时销号“清零”。第八步,通报常见问题。对检查发现的问题进行分析,找出常见的、共性的、突出的问题,汇编成册,通报给同类企业,要求企业对照自查自纠。第九步,“第三方”分析评估。委托中国安科院从专业角度分析评估执法检查实效,运用大数据分析执法检查发现的共性问题,提出相关专业化的对策建议。

农业部创新检查方式提高执法针对性

全国安全生产大检查期间,农业部突出检查重点,创新检查方式,着力提高检查执法的针对性和有效性。

农机部门研究制定《农机安全生产大检查实施方案》,组织4个大检查组,由司局级领导带队,分别对吉林、浙江、安徽、海南、重庆、四川、云南等地农机安全生产大检查工作进行督导检查。联合公安、安全监管等部门制定了变型拖拉机专项整治工作方案,对变型拖拉机开展集中整治。渔业部门创新检查方式,组织了8个专项检查组,分别由上海、重庆、海南、湖南、湖北、天津、广西、河北渔业行政主管部门牵头,采取交叉互检方式,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,对全国24个沿海及内陆主要渔业省份渔业安全生产开展集中检查。此次检查坚持问题导向,强化整治措施,统一评分标准,建立问题台账并形成检查报告,及时反馈受检查单位落实整改。

中国气象局严格落实安全生产责任制

全国安全生产大检查期间,中国气象局严格落实安全生产责任制,持续强化业务指导,全国各级气象部门取得了良好效果。

广东省气象局严格按照《广东省气象灾害防御条例》规定,与各级人民政府共同认定第一、二批气象灾害防御重点单位1969家,排查隐患1301处。在全省市级联合检查中,共检查894家单位,其中危险化学品、易燃易爆企业457家,建筑企业255家,旅游景区147家,其他35家。联合省住建厅、安全监管局和旅游局等部门组成的6个联合复查组对全省重点行业领域气象灾害防御专项执法检查开展联合复查行动,随机抽查企业15家,发现问题,及时整改。山西省气象局根据事业单位调整和人员变动,及时健全完善安全生产监管责任体系,落实属地管理和部门监管责任;各市气象局、直属单位签订了“安全生产责任状”,同时将安全生产情况作为领导干部和职工评先评优、提职晋级的条件,实行“一票否决”,并纳入年终工作目标责任考核。

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