国家安全监管总局 国家煤矿安监局印发《煤矿“打非治违”专项行动实施方案》 突出打击十四种煤矿非法违法和违规违章生产建设行为

2012年05月14日 来源:国务院安委会办公室 打印 字体:【

为全面贯彻落实全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神,根据国务院统一部署, 5 5 ,国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合印发了《煤矿“打非治违”专项行动实施方案》,要求各级煤矿安全监管监察部门在地方各级政府的统一领导下,结合本辖区煤矿安全生产的规律特点,突出重点地区、重点企业和重点环节,有计划、有步骤、有针对性地组织开展“打非治违”专项行动,并建立完善“打非治违”长效机制。重点打击的14种非法违法和违规违章生产建设行为包括:一是无证、证照不全或过期从事生产的;停产整顿未经验收擅自组织生产的;关闭取缔后又擅自生产、建设的,应关未关或关闭不到位的;私挖滥采、超层越界开采的。二是未经批准或手续不全,违反煤矿建设项目审批程序进行项目建设、生产的;未按批准的设计进行建设施工的;假借整合技改逃避关闭、逾期未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的;被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的。三是重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。四是超能力、超强度、超定员组织生产的。五是煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突效果未达标,9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井未按要求停产整顿、限期整改或整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力或未被兼并重组仍未依法关闭的;应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的;1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。六是水害威胁严重煤矿企业及矿井,未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的;水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的;探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。七是安全生产管理机构不健全,安全生产责任制、隐患排查治理、煤矿领导带班下井等各项制度不完善、不落实的;兼并主体企业对被兼并煤矿未严格落实安全生产责任,未建立健全安全管理机构、充实安全管理和技术人员的。八是从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。九是煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产或以包代管、层层转包,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。十是作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,未按批准的设计组织生产建设,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。十一是安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。十二是煤矿企业没有成立专业救护队或未与专业救护队签订救护协议的;煤矿企业及矿井未制定应急救援预案或没有进行应急演练的。十三是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法,以及迟报、谎报、瞒报事故的。十四是其他违反煤矿安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府认定应当严厉打击的违法违规生产经营建设行为。

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